近年來，針對掛證嚴重的建築行業和醫藥行業，相關部門沒少發力，取得了不小的成效。然而，禁令和嚴管之下，一些中介公司轉移了掛證對象，把手伸向了大學生，做起了「幫」大學生考證、掛證的生意，讓許多大學生深受其害。
在校考證掛證 就業反倒被坑
簽了就業協議，卻因執業資格證掛靠在別的企業而辦不了社保賬戶繼而被解約。今年4月份畢業於浙江某大學土木工程專業的王海超就成為了違規掛證的受害大學生之一。
△圖/視覺中國
王海超研二時，在一中介公司的「幫助」下，考下二級建造師（建築工程）執業資格證。畢業時，卻因掛靠企業不同意轉出社保，導致他即將入職的公司無法辦理社保賬戶而辭退了他。
而「幫」王海超掛證的陳工（音），是瀋陽一家提供掛證業務中介公司的「職業代理人」。由於遼寧省規定，從事建設工程項目總承包、施工管理的專業技術人員要從事建設工程項目施工管理工作滿2年，才可參加二級建造師資格考試。2017年1月，陳工拿着王海超的本科畢業證，偽造了一份工作年限證明，替他報名申辦二級建造師執業資格證。
中介靠辦理掛證年入45萬元
「我會先選好企業，再找想考證的學生假冒公司員工考試。證件考下來以後或直接留在掛靠單位，或租給其他公司。」陳工透露。
中介公司對出借證書的個人不收取費用，而是向用證單位收費，費用從幾千元到幾萬元不等，主要依用證單位所需證書的種類和數量而定。
△圖/視覺中國
陳工舉例，「如一個企業需要3個瀋陽二級建造師掛靠，一個建築工程、一個機電工程、一個公路工程，企業需付8萬元，打包收費，包含中介費、稅費和掛靠費。此外，自己還能向培訓機構推薦考證學生，賺取學費10%的『提成費』。」
陳工表示，如今，這已成為該公司主營業務，而他2017年的年收入達45萬元。
大學生成為違規掛證的重災區
在建築行業工作17年、拿到一級建造師資格證的張曉梅表示，難度最大的國家註冊公用設備工程師考試，單單一門技術基礎考試就要對18門學科進行綜合考察。由於難度高，需要有充足時間準備，因此考證通過的人反而多是更會考試的非行業內人員，如學生、教師或公務員等。
與此同時，國家對職業資格證的管理越來越嚴格，要求用證企業必須為持證者繳納社保來證明存在勞動關係。部分省市社保聯網後，一名職工很難再辦兩份社保，為減少手續，越來越多的企業選擇為大學生新辦社保賬戶掛證，而這也給大學生帶來一定損害。
△圖/視覺中國
2017年12月，陳工向王海超承諾，一旦他找到工作，只要退還掛靠費就可拿回證書。事實上，王海超不僅沒拿回證書，而且掛證企業也不同意停止掛靠，社保不予轉出，致使王海超耽誤了新單位的社保辦理，從而丟了工作。
建築行業資格證掛靠主要分為掛「資質」和掛「項目」。將建造師證等掛在建築公司，一般只要求掛證，因為企業主要是在年審、資質等方面用證書「充數」。
近兩年，很多企業尋租建造師證，要求既要掛證也要掛章，這就意味着，證書將被用到實際項目上，項目相關資料上也會蓋持證者的執業章。為此，很多中介哄騙大學生將證書和章掛在項目上。然而，如今實行項目經理終身責任制，一旦出現問題，這些大學生將會被取消資格證，甚至面臨刑罰。
專家：建議推進全國社保聯網
2016年，原住建部連續發佈15份行政處罰通知，對存在掛證行為的15名包括註冊建造師、建築師、結構工程師等職業資格證持有者，給予吊銷註冊執業證書或撤銷註冊等處罰。
2017年，人社部印發《關於集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，會同相關行業主管部門，集中打擊掛證行為。
△圖/視覺中國
但儘管國家加大監管力度，但這種行為依然屢禁不絕，難以根治。
專家認為，原因在於監管部門和企業信息不對稱，往往是出了問題，監管再「跟跑」。因此，建議推進全國社保聯網。此外，業內人士也表示，當前違法成本太低，應通過健全相關法規加大對掛證行為的追懲力度並建立黑名單制度，情節嚴重的個人在日後考證時可增加限制條款，企業也應在資質評定、承接項目等方面受到制裁。
▌本文來源：工人日報
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