封殺電子煙惹業界反彈 港府或褪軚研規管

討論多時規管電子煙條例修訂草案料今年底提交立法會審議,港府早前表明有意全面「封殺」電子煙,惹業界極力反彈。消息人士稱,港府或考慮「褪軚」,捨難取易先推爭議性較低的規管措施,例如「禁止售賣予十八歲以下人士」或「當作傳統煙規管」及「禁止廣告及宣傳」。與此同時,最新民意調查發現贊成全面立法禁止電子煙的市民僅四成八。吸煙與健康委員會主席鄺祖盛不認同只立法禁售含尼古丁的電子煙,執法困難且不切實際,市民健康是首要考慮。

現時電子煙只要不含尼古丁,就毋須像傳統香煙般受《藥劑業及毒藥條例》監管,可合法販賣。電子煙標榜「比傳統煙健康」,但不少研究顯示電子煙含致癌物,包括釋放甲醛及丙二醇,加上電子煙面世時間短,對健康長遠禍害未明,港府趁電子煙未在港普及,早前提出立法全面禁止電子煙,包括推廣、製造、零售及進口等。

惟「一刀切」做法引起業界不滿,批評當局至今仍未作公眾諮詢。另一方面,大力倡議禁絕電子煙的吸煙與健康委員會最近發布民意調查,委託港大去年以電話訪問五千多名市民,要求他們就電子煙「禁止售賣予十八歲以下人士」、「出售前必須註冊」、「當作傳統煙規管」及「禁止廣告及宣傳」等多項措施發表意見,結果發現各措施分別獲七至九成半不等的市民支持。

不過,其中一項詢問市民是否支持全面禁止電子煙的問題,僅獲四成八人撐,以煙民的支持度最低。批發及零售界立法會議員邵家輝表示,民調結果只反映市民傾向規管電子煙,但未必同意全面禁絕,呼籲當局將電子煙效法傳統香煙般立例規管。據了解,政府仍未就「一刀切」做法「拍板」,或有機會考慮放寬。

代表業界的電子煙協會副主席李啟弘認為,適當的規管有利電子煙市場健康發展,尤其最近發現不少兒童吸食水果味電子煙,因此協會多次去信港府及吸煙與健康委員會,主動要求立法規管,建議禁售予未成年人、只可售賣非尼古丁電子煙、不可作誤導性推廣等,但從未獲回覆。

吸煙與健康委員會主席鄺祖盛不認同業界建議,認為只立法禁售含尼古丁電子煙,執法困難且不切實際,因市面的電子煙有數千種款式,「好難大範圍抽查,成本好高,好多甚至連成分標籤都冇」,近年又不斷有電子煙爆炸事故,難確保使用者安全。他又說,但凡控煙政策都會遇到阻力,但認為市民健康是首要考慮。

食物及衞生局回覆東網指,會按照香港的實際情況制訂適切的控煙政策,現仍與相關部分討論立法安排,適時諮詢,但未有透露會否堅持「一刀切」的立法方向。

規管電子煙措施的支持率
禁止宣傳和廣告/69.8%
不准售予未成年人士/95.5%
出售前必須註冊/92.4%
只可於領有牌照的商店售賣/90.1%
當作普通捲煙規管/85.2%
全面禁止電子煙/48.1%
資料來源:吸煙與健康委員會委託港大的民意調查


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