北極星環保網訊:1月5日，國家發展改革委在官網開辟專欄，公開向社會各界征求“塑料垃圾汙染防治”方麵的建議，截止日期為1月31日。這一舉動既尋常，又不尋常。

說它“尋常”，這完全是中央政府及其組成部門回應環境保護領域重大問題的一種應有反應。而塑料垃圾汙染夠不夠得上是一種“重大環境問題”?稍微回顧一下過去兩年間，那些屢屢出現在主流媒體和公眾視野中的相關新聞或話題，就可見一斑。

2016年1月，世界經濟論壇通過發布研究報告《新塑料經濟——重新思考塑料的未來》，向全世界發出了迄今為止最嚴重的警告：如果當前汙染形勢總體不變，到2025年，海洋裏每3噸魚就有1噸塑料存在，到2050年，塑料的總量就會超過魚。而此前那些塑料垃圾殘害海洋生物，如信天翁、海龜、鯨魚的圖片早已不斷衝擊著人們的視覺和神經，也足以能夠觸動普通人的悲憫之心。

此後，一項項新的科研成果又告訴我們：全球很多地方的飲用水、食鹽、水產品甚至是蜂蜜樣品中都能普遍檢出塑料成分以及塑料所含各種化學毒素的存在。這說明，塑料垃圾不僅威脅野生動物的生存，也嚴重影響著人類的食品和健康安全。而正因有了上述科學預警，當我們麵對電商、快遞、外賣行業所產生的大量新塑料垃圾的時候，才會有瘋傳於“朋友圈”裏的對“是否會毀滅下一代”的擔憂。

2017年7月，中國政府通過向世界貿易組織遞交通知，宣布禁止進口塑料垃圾，在全球經濟貿易和環保領域投下了“震撼彈”。截止到今年年初，多個原本依賴“出口汙染”來解決其國內垃圾問題的西方發達國家，都出現了廢塑料無處可去的窘境。然而，它們才出現一會兒的“不適應症”，正好凸顯出塑料垃圾對任何國家而言，不論經濟發展和環境保護水平如何，都是嚴峻的挑戰。

“限塑令十年成效不彰”，或許是不少公眾和媒體看到國家發展改革委征求建議第一時間想到的問題。的確，自2007年12月31日國務院辦公廳發布《關於限製生產銷售使用塑料購物袋的通知》以來，“限塑令”已經足足麵世了十年，但近兩年公眾、媒體、甚至是人大代表、政協委員關於限塑政策不完善、落實不得力的抱怨、批評、建議才變得極度密集起來。如果一個小小的塑料袋都管不住，那些更加來勢凶猛、危害顯著的外賣塑料餐盒、餐具、快遞塑料包裝垃圾，又怎能有效遏製?

而國家發展改革委的舉動“不尋常”，主要體現在其開放性、係統性和前瞻性上。以往，中央政府部門征求社會意見和建議，要麽常常是在相關政策草案已經擬就的情況下，要麽會圈定一些指定單位交答卷，而這次在政策製定的最初期，就不設任何條件地向社會所有人、所有單位求建言，真是不多見，“開放性”可見一斑。

所謂係統性，也可以說是具有相當的認識高度和科學性。征求建言的通知文本非常簡短，但把塑料垃圾汙染防治的總體思路和關鍵環節清晰勾畫了出來，即要采取“禁用、限製、替代、規範”這四種有先後次序的政策措施，來綜合應對塑料生產、消費和廢棄全過程所產生的問題。

放眼全球，能夠在塑料垃圾汙染防治上開始考慮采取專門政策措施的國家，其實並不多見。歐洲聯盟可能是走在最前列的政治實體。2014年，隨歐盟委員會第一次提出循環經濟一攬子立法方案以來，塑料製品及其廢棄物的管理就是整個立法進程中的重要一環。然而，因為政治和經濟利益博弈的複雜性，至今各方還未對相關立法框架取得最終一致。其他地區則還遠未跟上歐盟的步調。如此看來，以現在我國黨和政府對生態文明建設和環境保護所持的雄心和決心來看，實現後發先至的結果並非不可能。

此外，在去年12月初舉行的聯合國環境大會上，已有其他國家政府提出通過商談新國際公約實現全球海洋塑料汙染治理的可能性。大會的一項決議也確定將特設工作組，邀請成員國代表和專家共同研討製定應對全球塑料汙染的可行方案。在更加宏大的國際背景下，如果國內相關法規政策能盡快製定並落實起來，相信我國有可能在未來一段時間引領全球塑料汙染防治的方向。


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