1月19日，浦發銀行成都分行的新聞震驚了整個金融圈。
銀監會官網發布消息：為掩蓋不良貸款，浦發銀行成都分行使出各種“財技”，向1493個空殼企業授信775億元，換取相關企業出資承擔該行不良貸款。
銀監會公告用詞非常嚴厲——“這是一起浦發銀行成都分行主導的有組織的造假案件，涉案金額巨大，手段隱蔽，性質惡劣，教訓深刻”。業內人士認為，銀監會剛開年就公布一起大案要案，信號凸顯，暗示強烈。
開4.62億元罰單，問責近200人
1月19日，銀監會公布依法查處浦發銀行成都分行違規發放貸款案件。四川銀監局公布對浦發銀行成都分行案做出處罰，共罰沒約4.62億元，相關責任人也被處理。
通過監管檢查和按照監管要求進行的內部核查發現，浦發銀行成都分行為掩蓋不良貸款，通過編造虛假用途、分拆授信、越權審批等手法，違規辦理信貸、同業、理財、信用證和保理等業務，向1493個空殼企業授信775億元，換取相關企業出資承擔浦發銀行成都分行不良貸款。
浦發銀行根據監管要求，在摸清風險底數的基礎上，對違規貸款“拉直還原”做實債權債務關係，舉全行之力采取多項措施處置化解風險，並按照黨規黨紀、政紀和內部規章，給予成都分行原行長開除、2位原副行長分別降級和記大過處分，對195名分行中層及以下責任人員內部問責。
具體處罰公告中對應的主要違法違規事實有以下9條：
①內部控製嚴重失效，嚴重違反審慎經營規則；②未提供或未及時提供檢查資料，不積極配合監管部門現場檢查，對現場檢查的順利開展形成阻礙；③授信管理嚴重違規，嚴重違反審慎經營規則；④違規辦理信貸業務，嚴重違反審慎經營規則；⑤違規辦理同業投資、理財業務，嚴重違反審慎經營規則；⑥違規辦理商業承兌匯票業務，嚴重違反審慎經營規則；⑦違規辦理信用證業務，嚴重違反審慎經營規則；⑧違規辦理銀行承兌匯票業務，嚴重違反審慎經營規則；⑨違規利用保理公司進行資金空轉，嚴重違反審慎經營規則。
這9條中所涉及的內容很廣泛，主要是發放貸款方麵的問題，還有一些同業投資、理財等業務。
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銀監會出手：9個月查出問題近6萬個
“讓套利者無利可圖，讓違法違規者得到應有懲處。才能讓銀行樹立‘合規創造效益’的理念。”一位監管部門人士強調。還有業內人士認為，銀監會剛開年就公布一起大案要案，信號凸顯，暗示強烈。
浦發銀行的案例暴露了銀行業潛在的風險，也顯示了監管層防範風險的決心。據了解，自2017年3月末以來，銀行業“三三四十”專項整治行動共查出問題5.97萬個，涉及金額17.65萬億元。
“三三四十”專項整治行動是指在銀行業全係統開展的“三違反、三套利、四不當、十亂象”大檢查。
其中，“三違反”指違反金融法律、違反監管規則、違反內部規章；“三套利”指監管套利、空轉套利、關聯套利；“四不當”指不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費；“十亂象”指股權和對外投資、機構及高管、規章製度、業務、產品、人員行為、行業廉潔風險、監管履職、內外勾結違法、涉及非法金融活動等十個方麵市場亂象。
具體而言：
在“三違反”專項治理中，各級監管機構共檢查發現問題11534個，涉及金額4.15萬億元，其中信貸、票據、同業和理財等具體業務領域的問題最為突出，內控及管理層麵問題較多。在“三套利”專項治理中，各級監管機構共發現問題4060個，涉及金額3.78萬億元，主要集中在監管套利部分，突出表現在同業、理財（資管業務）、銀信合作、部分表外業務等跨市場、跨行業交叉性金融業務中。在“四不當”專項治理中，各級監管機構發現各類問題1.28萬個，涉及業務金額6.16萬億元，主要集中於“不當交易”方麵，涉及金額占比為96%。在“十亂象”治理中，各級監管機構共發現問題3.13萬個（次），涉及金額3.56萬億元。
重拳出擊成效顯著
實際上，對銀行機構進行的係列專項治理工作，既是對原有監管規定的重申，也是對重點領域監管要求的進一步明確，還是對銀行業經營管理標準的一次全麵梳理和體檢。
在監管重拳出擊下，一些積累的矛盾得到有效化解，一些突出的問題得到切實解決，一些大案要案得到嚴肅查處，銀行業整體保持穩中有進的良好態勢。
在服務實體經濟的能力上，目前“脫實向虛”的勢頭得到了初步遏製，對實體經濟的資金供應較為充足。2017年前11個月，銀行業新增貸款13.3萬億元，貸款增速自2015年以來首次超過同期資產增速，占同期新增資產比例比去年同期大幅提高29.8個百分點。
同時，創新業務也回歸理性。亂搞同業、亂加杠杆、亂做表外業務等嚴重幹擾金融市場秩序的不規範行為得到初步遏製。銀監會統計數據顯示，銀行間相互購買、代持理財產品的現象得到緩解，理財產品特別是同業理財累計淨減3萬億元，理財中的委外投資較2017年初減少5888億元。
通過專項整治，表外業務逐漸回歸表內，“影子銀行”行為有所遏製，委托貸款中的“金融機構委托貸款”同比少增889億元，表外業務增速由過去的50%以上降到了19%。同業業務擠壓出虛增的“泡沫”，商業銀行同業資產負債自2010年首次收縮，餘額分別比2017年初減少2.8萬億元和8306億元。
監管高壓仍將持續
對於2018年的整治工作，銀監會在近日印發的《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》中明確指出，將重點整治8個方麵：
①公司治理不健全，包括股東與股權、履職與考評、從業資質等方麵。②違反宏觀調控政策，包括違反信貸政策和違反房地產行業政策。③影子銀行和交叉金融產品風險，包括違規開展同業業務、理財業務、表外業務、合作業務等4個要點。④侵害金融消費者權益，主要是與金融消費者權益直接相關的不當銷售和不當收費。⑤利益輸送，包括向股東輸送利益、向關係人員輸送利益。⑥違法違規展業，包括未經審批設立機構並展業、違規開展存貸業務、違規開展票據業務、違規掩蓋或處置不良資產等4個要點。⑦案件與操作風險。⑧行業廉潔風險，包括業務經營和信息管理兩個方麵。
“銀監會將繼續保持監管高壓態勢，嚴肅監管氛圍，依法從嚴問責違法違規行為，特別是對那些問題查的不徹底、整改不到位、問責流於形式的加大處罰力度，真正使鐵的製度、鐵的紀律得到鐵的落實，堅決打贏銀行業風險防範化解攻堅戰。”銀監會有關負責人說。
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