配額制博弈六年終出爐 可再生能源新政進入密集落地期

記者：王璐

歷經六年利益博弈的可再生能源電力配額制終於出爐，國家能源局網站近日公佈《可再生能源電力配額及考核辦法(徵求意見稿)》(下稱「配額制」)明確了2018年和2020年各省的可再生能源電力總量配額指標、非水電可再生能源配額指標，以及考核監督辦法。

就在3月20日，國家能源局《分佈式發電管理辦法(徵求意見稿)》也出台，要求創新分佈式發電市場機制和商業模式，這是2013年發改委制定《分佈式發電管理暫行辦法》以來的首次修訂。

可再生能源扶持新政並不止於此。十九大報告要求，以市場化辦法增加清潔電力供應，其中包括用發電權交易辦法進行補償。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門正在起草關於進一步促進發電權交易的通知。

業內人士認為，這一攬子政策密集出台，將持續緩解可再生能源的限電問題，一定程度上緩解新能源發電的現金流壓力和補貼壓力，擴大可再生能源開發規模。

推動能源系統加速轉型、攜手推進綠色低碳發展成為國際共識，而中國已經成為世界可再生能源的第一大國，風電和光伏發電裝機容量均居全球首位。數據顯示，到2017年底，非化石能源消費佔一次能源消費總量比重達到14.2%，可再生能源發電佔全部發電量的26%。

按照目標，2020年、2030年非化石能源消費比重要達到15%、20%。但目前來看，「中國可再生能源發展還不夠平衡、不夠充分，還遠遠不能滿足能源革命的需要。」國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍表示。

廣發電新研究報告指出，配額制的實施，可以提高風電光伏等可再生能源發電在終端的消費比重，而消費比重的提高可以有效緩解目前風光電站面臨的限電問題。同時，配額制的推進和限電的降低將會持續改善發電企業的現金流情況。

作為市場化手段之一，發電權交易還面臨着省間壁壘等諸多障礙。在國家電網公司專職新聞發言人、外聯部副主任王延芳看來，新能源消納是一項系統工程，建議加強頂層設計，在國家層面實現能源電力在全國範圍統一規劃、統一平衡。同時，推動市場機制建設，加快建設全國統一電力市場，讓市場在資源配置中起決定性作用，通過市場手段打破省間壁壘。

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