北極星環保網訊:近日，北極星環保網在安康市人民政府辦公室獲悉關於印發安康市汙水處理項目集中運用政府和社會資本合作(PPP)模式工作方案的通知，全文如下：
安康市人民政府辦公室關於印發安康市汙水處理項目集中運用政府和社會資本合作(PPP)模式工作方案的通知
各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
《安康市汙水處理項目集中運用政府和社會資本合作(PPP)模式工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
安康市人民政府辦公室
2017年12月21日
安康市汙水處理項目集中運用政府和社會資本合作(PPP)模式工作方案
為貫徹落實省委、省政府《關於全麵推行河長製的實施方案》(陝辦字〔2017〕8號)文件精神，加強漢江流域水質保護和汙染防治，按照《陝西省財政廳等四部門關於陝南三市汙水處理集中運用政府和社會資本合作(PPP)模式的指導意見》(陝財經辦〔2017〕51號)要求，結合我市實際，製訂本工作方案。
一、總體目標
以保護漢江為目標，按照“統籌規劃、分批包裝、階梯推進”的原則，在我市全麵開展汙水處理整治工作。重點對中心城市、各縣區、村鎮三級汙水處理設施、配套管網、汙泥處理、流域綜合治理項目整合打包，采用PPP模式，統一設計、建設及運營，充分發揮社會資本的技術優勢、管理優勢和打包開發的規模效應。確保中心城市及各縣區、村鎮、工業園區全麵納入汙水處理範圍，汙水處理排放標準適度高於國家現行強製要求標準;確保汙水處理設施長期穩定運營，南水北調水質穩定達標。
二、組織機構
為統籌推進全市汙水處理項目集中運用政府和社會資本合作(PPP)各項工作，成立安康市汙水處理項目集中運用政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組。
組 長：趙俊民 市政府市長
副組長：趙 ? 市政府常務副市長
成 員：市發改委、市財政局、市環保局、市住建局主要負責人，漢濱區區長，漢陰縣、石泉縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣縣長。
工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長陶柏林兼任，辦公室副主任由市南水北調副主任姚青臻兼任，辦公室具體負責全市汙水處理PPP項目包裝策劃和協調組織工作。
三、工作安排
按照我市汙水處理項目目前現狀，全市汙水處理PPP項目分兩個階段包裝策劃和推進實施。
(一)中心城市水環境PPP項目
1.實施主體。由市住建局牽頭負責，漢濱區政府主要配合，市發改委、財政局、環保局、國土局、水利局、高新區管委會、安康水電廠等共同參與，實施中心城市水環境項目PPP包裝相關工作，項目可行性缺口補貼及政府付費由市級財政負責籌措及支付。
2.建設內容。中心城市水環境PPP項目應包括但不局限於以下內容：江北汙水處理廠提級改造及擴能、江南汙水處理廠遷址重建(含中水生產)、高新建民汙水處理廠正常運營、中心城市汙泥處理廠建設、城區排水管網建設及完善、黃石灘水源地改造、江北淨水廠提及擴能、馬坡嶺水廠遷址及擴能、中心城市應急水源地建設、城區配水管網及完善、城區雨汙分流管網建設及完善、城區排水(洪)渠綜合整治、中心城市周邊的汙水處理設施(關廟、石梯、縣河等)、未關閉城區所有自備水源建設和完善的設施等。
3.工作時限。中心城市水環境PPP項目於2017年底前完成項目采購、合同簽署、項目公司組建等工作，全部子項目從2017年12月起陸續開工，2020年前完成中心城市應急水源地建設，2021年前完成全部建設任務。
(二)各縣區水環境PPP項目
1.實施主體。由市住建局牽頭負責，各縣區政府主要配合，市發改委、市財政局、環保局、水利局、國土局、規劃局等部門共同參與，實施各縣區水環境項目PPP包裝相關工作。項目可行性缺口補貼及政府付費由各縣區財政負責籌措並支付。
2.建設內容。各縣區水環境PPP項目應包括但不局限於以下內容：縣區汙水處理廠提級改造及擴能、遷址重建及運營、供水廠擴容及改造;縣區排水管網建設及完善、配水管網及完善、雨汙分流管網建設及完善、排水(洪)渠綜合整治;未關閉縣區所有自備水源建設和完善的設施，村鎮、工業園區汙水處理等。
3.工作時限。各縣區汙水處理廠2017年底前完成提標改造，水環境PPP項目於2017年12月啟動項目前期工作，2018年6月前完成項目采購、合同簽署、項目公司組建等工作，2022年6月前完成全部建設任務。
四、工作要求
(一)加強組織領導。要充分認識國家在汙水處理領域強製推廣PPP模式的重要性和必要性，進一步加強組織領導，層層落實責任，工作領導小組要重點研究部署中心城市和縣區汙水綜合治理工作，明確責任分工，加強部門協同，紮實推進各項工作措施落實;要加強對汙水處理項目的統籌規劃，科學規劃選址;要建立和完善PPP實施方案聯審機製，確保實施方案的科學性和可操作性。
(二)加強工作督導。市紀檢監察、審計部門要加強同工作領導小組各成員部門之間協調配合，並成立專項督導組，對各部門的工作進度和完成質量進行督導檢查，確保項目進度和質量;要充分體現PPP模式“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關係;要嚴格按照《政府采購法》等相關法律法規，通過公開招標、競爭性磋商等方式優選社會資本方。
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