1月16日，中國民航局飛行標準司發布《機上便攜式電子設備（PED）使用評估指南》（下稱《指南》），為航空公司開放機上電子設備的使用提供了指導性意見。
PED的全稱是Portable Electronic Devices（便攜式電子設備），包括筆記本電腦、平板電腦、電子書、手機和電子遊戲機等。在中國，手機在飛行過程中是被全程禁止使用的，原因是可能會對飛機的導航和通訊係統造成幹擾。
但是這兩年，民眾對於在飛機上解禁手機的呼聲越來越高，有些航空公司也未雨綢繆，在一些國際航線上提供衛星信號。民航局在經過經過技術測試、規章修訂等一係列工作，認為開放機上PED使用的條件已基本成熟。
今年9月，新修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》已經放鬆了對於PED的管理規定。飛行標準司副司長朱濤表示，航空公司可以根據評估的結果，來決定在飛機上使用何種便攜式電子設備。
《指南》要求航空公司製定相應的規範，比如規定什麽類型的PED可以使用；明確可以使用或者是禁用的飛行階段，比如起飛和降落；明確可用和禁用的模式。另外機組人員還需要對PED的使用情況接受培訓。
另外，航空公司可以製定獨立文件先行實施，也就是說航空公司開放機上設備不需要經過民航局審批，但是後者會進行事後監督。春秋航空新聞發言人張武安接受采訪時表示，春秋將根據評估指南盡快完成公司評估，並提交民航主管部門審議。預計今年上半年，旅客將在飛機上有條件的使用手機等電子設備。
不過，《指南》也提出了一些限製性使用：當飛機處於低能見度飛行階段，或者飛機疑似受到PED幹擾時，應禁止使用PED；並且，當機長發現存在電子幹擾並懷疑該幹擾來自機上乘員使用的便攜式電子設備時，有權要求關閉設備。
另外，文件還明令要求，在空中應該關閉PED的蜂窩移動通信功能（語音和數據），也就是說手機不能開啟4G上網功能，必須使用飛行模式。
國航的一名技術人員表示，航空公司需要保證乘客開啟的都是飛行模式，而非數據流量上網模式，但是要做到這一點有些難度。他還表示，國航現在沒有使用地空通訊模式，為乘客提供上網服務的飛機，而即將交付的空客A350已經配備了高空上網設備。
目前，三大航中能夠提供上網服務的飛機數量最多的是東航，達到74架，主流的航空公司目前都已經開始製定相關的規則。
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