今年的政府工作報告指出，回顧過去5年，諸多矛盾交織疊加，各種風險挑戰接踵而至，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發展成就實屬來之不易。
5年來，我國面臨的複雜局面前所未有。從外部看，過去5年，世界經濟仍受到國際金融危機影響，經濟復甦乏力，世界經濟增長和貿易增速一度陷入金融危機以來的最低點。經濟波動也反映在金融市場上，國際金融市場「黑天鵝」頻現，波動尤為劇烈。主要經濟體政策調整產生了較強的外溢效應，保護主義明顯抬頭，地緣政治風險上升，增加了國際政治經濟局勢的不確定性。
從內部看，我國經濟發展中的結構性問題和深層次矛盾積累日益凸顯。我國處於經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期，經濟增長動力不足，下行壓力持續加大，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難，區域經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。隨着改革進入攻堅期，利益關係進入深刻調整階段，各種影響社會穩定的因素增多。
在如此複雜的形勢下，宏觀調控常常面臨兩難甚至是多難抉擇。既要保持經濟平穩增長，又不能走「強刺激」「大水漫灌」的老路；既要調整經濟結構，實現產業優化升級，又要穩定就業，增加居民收入，保障和改善民生；既要下大力氣進一步推進改革開放，又要注重防範化解經濟金融風險，守住不發生系統性風險的底線；既要充分激發市場活力和社會創造力，又要維護社會和諧穩定……每一步可以說是在走「平衡木」，需要高超的駕馭複雜局面的能力，「慎重則必成，輕發則多敗」。
因此，增長穩中向好極為難得。與傳統簡單運用貨幣政策、財政政策調控的思路不同，近年來我國創新宏觀調控方式，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控，堅持不搞「大水漫灌」，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險。同時，更打出了一套「組合拳」，「三去一降一補」、推進改革開放、實施創新驅動戰略、更大力度簡政放權、強化創新驅動、加強環境治理、防範和化解經濟金融風險……
一系列改革舉措、更為精準的宏觀調控取得了明顯成效。2017年，經濟社會發展主要目標任務全面完成並好於預期，經濟發展既有增長，又實現了質量、結構、效益的多重目標。
正如政府工作報告中所說，中國的發展成就從來都是在攻堅克難中取得的。展望2018年，在我國物質技術基礎更加雄厚、產業體系完備、市場規模巨大、人力資源豐富、創業創新活躍、綜合優勢明顯的基礎上，我國有能力有條件實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
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